Администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.06.2016                                                                                                      № 63-п
с. Кинзелька
Об утверждении целевой Программы «Пожарная безопасность муниципального образования Кинзельский сельсовет на 2016-2020 годы
         В соответствии с Федеральными Законами от 21 декабря 1994 года                   № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со статьей 5 Устава администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет и в целях обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования Кинзельский сельсовет:
1. Утвердить  целевую  Программу «Пожарная безопасность муниципального образования Кинзельский сельсовет на 2016-2020».
2.  Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
3. Контроль за соблюдением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета                                                                           Г.Н. Работягов

Разослано: в дело, администрации района, прокурору района, для обнародования.
Приложение 1           
к постановлению администрации                                                                                                                                                                                                муниципального образования                                                                                                                                                        Кинзельский сельсовет                                                                                                                                                                    от 01.06.2016 г.  № 63-п

Администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области

Целевая программа 
«Пожарная безопасность муниципального образования Кинзельский сельсовет
на 2016 - 2020 годы»

С. Кинзелька
2016

1. Паспорт целевой программы  «Пожарная безопасность муниципального образования Кинзельский сельсовет                                           на 2016 - 2020 годы»
Наименование Программы	Целевая программа «Пожарная безопасность муниципального образования Кинзельский сельсовет на 2016 - 2020 годы» 	
Основание для разработки	Федеральный закон от 21.12.1994 года  № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности»  Федеральный закон от 6.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»  от 22 июля 2008 года	
Заказчик	Администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет	
Разработчик	Администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет	
Цели Программы	Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты безопасности, жизни и здоровья граждан в границах муниципального образования Кинзельский сельсовет от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	
Задачи Программы	•	Обеспечение пожарной безопасности  на      территории муниципального образования Кинзельский сельсовет
•	Совершенствование сетей наружного противопожарного водоснабжения; 
•	Создание необходимых условий для         предупреждения и тушения пожаров
•	Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности
•	Содействие распространению                    пожарно-технических знаний среди населения,
создание условия для организации тушения   пожаров в населенных пунктах сельсовета
•	Реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и    действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара	
Срок реализации	Мероприятия Программы будут осуществляться в период с 2016 по 2020 г.г.	
Исполнители	Администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет,  Общественное учреждение  «Объектовая добровольная пожарная команда» 	
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств противопожарной защиты	
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет	
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования мероприятий за счет средств местного по смете текущих расходов, Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке:
- 2016 г. – 12 000 ,00 руб.;
- 2017 г. – 100 000 ,00 руб.;
- 2018 г. – 7 000 ,00 руб.;
- 2019 г. – 10 000 ,00 руб.;
- 2020 г. – 10 000 ,00 руб.;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Укрепление пожарной безопасности территории муниципального образования Кинзельский сельсовет, усиление противопожарной защиты населенных пунктов, уменьшение количества гибели людей и получивших травмы при пожарах, относительное сокращение потерь от пожаров, снижение количества пожаров	
Организация контроля	Общее руководство по исполнению Программы осуществляет глава муниципального образования Кинзельский сельсовет	

1. Общие положения
1.1. Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области на 2016 – 2020 годы» (далее - Программа) определяет направления и механизмы решения проблемы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Кинзельский сельсовет, усиление противопожарной защиты населенных пунктов и объектов социальной сферы.
1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области:
1.2.1. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
1.2.2. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
1.2.3. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
1.2.4. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
1.2.5. Постановлением Законодательного  Собрания № 1673  от 08.12.2004 г. « О пожарной безопасности в Оренбургской области».
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
2.1. Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления.
2.2. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией муниципального образования Кинзельский сельсовет совместно с инспекторским составом отделения Государственного пожарного надзора и пожарной командой Кинзельского сельсовета ведется определенная работа по предупреждению пожаров:
2.2.1. проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
2.2.2. ведется периодическое, всестороннее освещение информации материалов данной тематики;
2.2.3. проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
2.2.4. при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью.
2.3. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.
2.4. В соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности населенные пункты с количеством проживающих более 50 человек должны быть обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.
2.5. В населенных пунктах муниципального образования Кинзельский сельсовет имеются естественные водоисточники (пруды и т.п.), но из-за отсутствия подъездов к ним и площадок для разворота (с твердым покрытием) пожарной техники использовать их для целей пожаротушения невозможно. На основании п. 95 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
2.6. Пунктом 31 ППБ 01-03 требуется наличие в населенных пунктах переносных пожарных мотопомп. В соответствии с нормами пожарной безопасности район выезда для сельской местности пожарной части не должен превышать 12-километровый радиус.
2.7. Таким образом, для обеспечения наиболее эффективной организации тушения пожаров необходимо обеспечить средствами пожаротушения населенные пункты, где нет пожарных подразделений; приобрести технику и пожарно-техническое вооружение, средства связи, освещения, спасения, содержать личный состав добровольной пожарной охраны.
2.8. Исходя из вышеизложенного, проблему укрепления пожарной безопасности муниципального образования Кинзельский сельсовет необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, с привлечением средств из бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом местных условий.

3. Основные цели и задачи реализации Программы
3.1. Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты муниципального образования Кинзельский сельсовет, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение гибели, травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.
3.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:
3.2.1. совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;
3.2.2. повышение готовности подразделения противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;
3.2.3. реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, муниципальных учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;
3.2.4. взаимодействие с другими подразделениями противопожарной службы, как на договорной основе, так и в рамках межведомственного взаимодействия;
3.2.5. создание добровольных пожарных дружин, способных оказывать помощь, в том числе и при тушении пожаров, ликвидации их последствий;
3.2.6. совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.
Период действия Программы – 5 лет (2016-2020 гг.).
Предусмотренные в Программе мероприятия имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты населенных пунктов Кинзельского сельсовета за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Программа реализуется за счет средств местного.
4.2. Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.
5. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации
5.1. Администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, конкурсное размещение и исполнение заказов, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.
5.2. Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава муниципального образования Кинзельский сельсовет.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы
6.1. В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается уменьшить количество травмированных и погибших при пожаре людей, обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них.
6.2. Повысить уровень культуры пожарной безопасности среди населения, улучшить противопожарную защиту объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.
Приложение 2         
к постановлению администрации                                                                                                                                                                                                муниципального образования                                                                                                                                                        Кинзельский сельсовет                                                                                                                                                                    от 01.06.2016  № 63-п
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной целевой Программы
«Пожарная безопасность муниципального образования Кинзельский сельсовет на 2016 - 2020 годы»
№	Наименование мероприятий	исполнители	Срок исполнения	Финансиро-вание (тыс.руб.)	
1	Мероприятия по совершенствование противопожарной пропаганды	
1.1	Приобретение учебных фильмов на противопожарную тематику и их распространение в образовательной среде	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет	2016-2020	0,5	
1.2	Приобретение учебно-методической литературы, плакатов, листовок в области пожарной безопасности	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет	2016-2020	3,0	
1.3	Изготовление листовок	Администрация муниципального  образования Кинзельский  сельсовет, ОУ «Объектовая добровольная пожарная команда»	2 раза в год	1,5	
2	Мероприятия по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности	
2.1	Организация работы по предупреждению пожаров на объектах различной форм собственности и в жилом секторе.	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет, ОУ «Объектовая добровольная пожарная команда»	2016-2020	Без материальных затрат	
2.2	Оперативное привлечение населения к тушению пожаров с применением необходимых средств. Определение порядка хранения на дому и доставка к месту пожара (для частного индивидуального сектора) противопожарного инвентаря (вёдра, лопаты, багры, топоры).		2016-2020	Без материальных затрат	
2.3	Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет	2016	Без материальных затрат	

3	Внедрение, согласно действующих норм на новостроящихся, реконструируемых и действующих объектах, современных автоматических систем обнаружения и тушения пожаров.	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.		Без материальных затрат	
3.1	Мероприятия по совершенствованию системы обучения населения в области пожарной безопасности	
3.2	Обучение сотрудников и работников мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным в установленном порядке.	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	2016	2,0	
3.3	Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, обучение основам безопасного поведения людей при пожаре. Доведение до сведения граждан информации о пожарах, причинах их возникновения и виновных.	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.		Без материальных затрат	
3.4	Участие муниципального образования в проведении Противопожарной пропаганды. 	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.		Без материальных затрат	
3.5	Проведение мероприятий в общеобразовательных учебных и детских дошкольных учреждениях на противопожарную тематику			Без материальных затрат	
3.6	Информирование населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности, о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах, а также пропаганда пожарно-технических знаний			Без материальных затрат

	
4	Мероприятия по оборудованию источников противопожарного водоснабжения	
4.1	Обеспечить обслуживание пожарных гидрантов (ремонт, гидрантов и колодцев, откачка воды из колодцев, установка указателей гидрантов и.т.д.) на территории муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	2016
2017
2018
	2,0
2,0
2,0	
4.2	Организовать регулярный плановый контроль за состоянием источников противопожарного водоснабжения.	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	2016-2020	Без материальных затрат	
4.3	Разработка плана мероприятий по оборудованию подъездными путями для забора воды	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.		Без материальных затрат	
5	Мероприятия по обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Кинзельского сельсовета	
5.1	Организация опашки населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	Постоянно 	По смете текущих расходов	
5.2	Принятие мер по ликвидации бесхозных и ветхих строений	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	Постоянно 	По смете текущих расходов 	
5.3	Установка на территории населенных пунктов средств звуковой сигнализации, для оповещения людей на случай пожара	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	2016	2,0	
5.4	Установка указателей к пожарным гидрантам и пожарным водоемам	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	2016	1,0	
5.5	Создание вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами, противопожарных минерализованных защитных полос	Администрация муниципального  образования Кинзельский сельсовет.	Постоянно 	По смете текущих расходов